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牛奶禁鲜令遭遇连串尴尬

按照国家标准化委员会2006 年10 月31 日在其站上发出的延期通知，《食品标签标准》（GB）应于今年1 月1 日起开始实施。然而，在采访中了解到，这个曾三度延期的“禁鲜令”此刻依然是波澜不惊。无人喝彩倒也罢了，偏偏是杯葛之声四起，这一“最后通知”遭遇的是一系列连串尴尬。包括处于风口浪尖的国标委在内，至今仍没有一家机构给出正面回应。这让广大消费者一头雾水———牛奶“禁鲜令”，究竟禁了没有？

业界反应不一

根据国标委的通知，自今年1 月1 日起，奶制品外包装上不能再用“鲜”牛奶名称。这项规定被要求“正式实施”10 多天了，执行情况如何？

在北京家乐福超市方庄店看到，“鲜牛奶”并不多见，取而代之的几乎全部是“纯牛奶”、“特浓纯牛奶”。但也注意到，三元牛奶的包装上印着“巴氏奶”，光明新鲜屋的外包装上，标注的是“纯鲜牛奶”字样，而且“鲜”字明显大出许多，生产日期是2007 年1 月8 日。奶企的这些做法是否合乎规定？如果不合乎规定，这些产品又该何去何从？促销员在接受采访时只是含糊表示：“企业会按照国家规定来做”。

对于“禁鲜令”，市民都显得很疑惑，一位在超市购物的消费者说：“我觉得鲜不鲜只是概念炒作，我们更关心牛奶的质量和安全。”采访中，不少消费者表示，他们买牛奶时并不会特别注意名称，更多的是看品牌的信誉度和产品的价格、生产日期和保质期。不过，也有消费者认为，如果喝惯了的“鲜牛奶”消失了，又出现那么多新名目的牛奶，今后不知该如何选择了。一直关注“禁鲜令”的消费者刘女士则表示，无论禁还是不禁，有关部门都应该站出来表明态度，给老百姓一个明白。

“这是中国奶业发展历程中的一幕悲剧”，相对于其他被采访者的平静，中国奶业协会顾问王怀宝可谓是语出惊人，“它严重阻碍了中国奶业的健康发展。”王怀宝不幸的是表示，中国是人均消费量不到世界1/5 的贫奶国，出现这种常识错误是很悲哀的。

是否执行无人回应

经过一系列变数之后，“禁鲜令”最终会不会被叫停？这是目前引发猜测最多的。耐人寻味的是，消费者不知“禁鲜令”执行了没有，相关部门也是含糊其辞。

与之前国标委在最后时刻发布延期消息不同的是，至今，对于“禁鲜令”是否已经开始全面执行，或者是否又要延期，国标委这次仍然没有最后明确表态。国标委有关负责人1 月10 日在接受本报采访时说：“（是否执行）我们不太清楚，具体问题你要找国家质检总局。”而质检总局有关负责人的说法则是：“什么时候开始执行的文件是国标委来公布的，其他部门都没有发过相关文件，你应该找国标委。”“禁鲜令”似乎已成为一个避而不谈的敏感话题。

在国标委站上看到，除了去年10 月31 日的一条“关于延期实施GB《食品标签标准》的通知”之外，再无任何提及“禁鲜令”的通知。几家乳品企业也都表示，至今没有接到实施GB《食品标签标准》的通知。这是否意味着，历经3 年争论、3 次延期的“禁鲜令”会再次流产？

对于禁鲜令的最终结局，王怀宝表示，现在并没有让人信服的文件出台，执法部门也没有进一步的措施，“禁鲜令”落得个“雷声大没落雨”的下场，是预料之中的事，“因为里面相互抗衡的因素太复杂，而且又要顾及到各方面的颜面，估计最后很可能是不了了之，但这场斗争可能会很漫长。”

多方利益相进口蔬菜互博弈

业内普遍的观点是，“禁鲜令”的难产实际上是“灭菌奶(常温奶)”和“巴氏奶”两大阵营的博弈。巴氏奶是原料奶经过80℃左右数秒钟杀菌消毒后制成的，也众志成城合作才是硬道理！拉力实验机制造企业到2025年必须努力拼搏被称作鲜奶，以光明、三元为代表。灭菌奶则是经过137℃的瞬间加热消毒，能常温保存且储存期较长，以蒙牛、伊利为代表。王怀宝告诉，巴氏杀菌奶称为鲜牛奶是国际通行的做法，目前世界上没有任何一个国家“禁鲜”。王怀宝认为，在我国实行巴氏杀菌奶标鲜，可最大限度地保护奶农的利益对钢坯而言属利空，这也符合国家的相关政策。

广州奶业协会副会长王丁棉也表示，如果“禁鲜令”出台，厂家就可以生产成本低的还原奶，而不愿多收新鲜奶，有些企业又不自律，使用了奶粉却不按照国家文件执行“生产加工过程中使用复原乳的，不论数量多少，必须标注”的规定，“这是人为制造行业混乱”。

在采访中注意到，这些主张取消“禁鲜令”的业内人士和专家学者们态度非常坚决。而之前态度较为强硬的“禁鲜派”此刻也都不愿过多发表言论。

不管是“禁鲜”还是“保鲜”，王怀宝的一句话让颇为赞同。他说：“我们最终的目的是如何促进中国奶业的健康发展，如何保障奶农的利益。”王怀宝认为，规范奶业秩序的关键并不在于是否禁鲜，而是强制要求对牛奶及其制品的原料成分进行标注，以维护消费者权益。

■编后语

“禁鲜令”一而再、再而三地延期执行，这对于一个看似“正统”出身的法规而言，令外界难以理解。讨论了多年的“禁鲜令”始终处于说不清、道不明的“难产”局面，而且支持和反对方显然是势均力敌。撇开利益集团不说，至少一个法规是否实施，不应该出现摇摆不定的局面。无论是“禁”还是“不禁”，我们都希望有关部门站出来，给老百姓一个明确交待，而不是羞羞答答，犹抱琵琶半遮面。这实际上也在考验着政府职能部门的“作为”能力，毕竟，公信力不是儿戏。

转载自：国际商报