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打赢脱贫攻坚战 发展产业是关键

发布日期： 来源：中国经济

2020年是全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。今年的政府工作报告提出，要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。尽管疫情给这场攻坚战带来了挑战，但是受访代表委员们都一致认为，疫情带来的影响正在逐步被克服，今年一定能如期打赢这场脱贫攻坚战。下一步，重点要放在建立防止返贫长效机制上，以巩固脱贫成果。

巩固脱贫防止返贫最紧迫

全国人大代表、十八届共青团中央常委、四川省广市苍以判定强度参数溪县白驿镇岫云村党支部书记李君在接受中国经济时报采访时坚定地表示，脱贫攻坚在今年一定可以全胜收官。

“因为前期已经做了大量的工作，最难的工作也已经基本结束。即使有新冠肺炎疫情的影响，也不会影响脱贫攻坚任务的完成。”他解释道。

全国政协委员、河北省政协农业和农村委员会主任杨玉成在接受中国经济时报采访时表示，2020年是脱贫攻坚决战之年，既要立足当前，更要谋划长远，在全力以赴完成脱贫攻坚任务的同时，更要在建立完善防范返贫机制上下功夫，防止边减贫、边返贫，坚持精准“扶贫”和防范“返贫”两手抓、同促进。

全国政协委员、民建天津市委会副主委、天津市庆达投资集团有限公司董事长孙太利向中国经济时报表运动护具示，农村绝对贫困人口实现脱贫和贫困县摘帽，并不意味着农村贫困的消失，也不意味着扶贫工作的结束。由于根基不牢、脱贫户自身造血功能不强，遇生病、就学、自然灾害等因素极易返贫。脱贫攻坚战“后时代”，贫困将是一个相对概念，农村贫困或以相对贫困和多维度贫困的形式存在。

重视问题补齐短板

坚定的信心是打赢脱贫攻坚战的关键，但也要正视疫情为脱贫工作带来的影响，同时要清醒地看到，当前的脱贫攻坚工作中还存在着一些问题需要引起重视。

杨玉成将这些问题总结为三个方面，一是重视程度不够高。有的地方仍把主要精力放在如何完成脱贫任务上，未把防陶艺设备范返贫工作摆上重要位置，对防范返贫机制建设各地重视程度不一，缺乏系统性、长期性和战略性的安排。

二是政策研究不够深。有的地方对需要支持的防范返贫政策不清，工作中实行的政策仍是脱贫攻坚政策，即使出台防范返贫政策也是“各敲各的锣，各吹拧开送油阀各的号”，针对性不强，对重点对象监测难以实现全覆盖，对返贫概念理解有偏差，有的基于考核的顾虑，不敢轻易认定返贫户。

三是有效举措不够多。据不完全统计，每年大约有0.2%脱贫人口重新返贫，其中因病、因残、因意外返贫占总数的90%以上，对此，有效扶持和救助办法不够多、不够实。

对于深度贫困地区存在的问题，作为基层代表的李君深有感触。他所在的岫云村位于秦巴山区深氧指数指标不尽科学处，曾是一个偏僻贫困的穷山村，基础设施落后，群众增收难致富难。如今在他的带领下，岫云村借助互联我国是水果和蔬菜的生产和消费大国，探索“远山结亲”“共享养猪”等脱贫帮扶创新路，“岫云村”也已逐渐成为品牌。

他认为，要解决老百姓增收问题，一定要因地制宜做好产业的发展，调动老百姓的主观能动性，激发他们的内生动力。

建立防止返贫长效机制

脱贫攻坚战全胜之后应该如何巩固脱贫成果？代表委员们表达了各自的看法。杨玉成认为，要深入研究建立解决相对贫困的长效机制，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建立长短结合、标本兼治的稳定脱贫的长效机制。

“让贫困地区的群众走上可持续的致富路，产业是关键，必须千方百计发展乡村产业，特别是近年来各地因地制宜开创了一些好的脱贫产业，要想方设法把它巩固好，使其持续发力。”他说。

此外，他认为要加大冷链物流建设力度，加强农产品产后分级、五金产品包装、营销，解决农产品卖难问题，拓展农产品络销售渠道，延伸产业链条特殊印刷，实现一二三产融合发展，确保贫困群众稳定增收。

李君建议，在发展产业的过程中要因地制宜。近几年太多贫困村看到什么收益高就一哄而上，往往忽略有限的市场需求。一旦投产后产品卖不出去，受伤害的还是老百姓。因此，贫困地区一定要根据本村的实际做小而美、小而精的东西，没有必要盲目追求大而全。

孙太利在建议中提出，要靠专业力量助力产业造血。他建议引入经济、农业、自然地理、旅游等专业人才团队，协助政府因地制宜优化、提升各贫困区产业发展规划，避免出现只有短期效益却不符合市场经济发展规律的决策。

他强调，要为回国高端人才、高校专家及技术专业型人员等开设人才定向输入绿色通道，对高端技术转化、创业创新等进行奖励补助，为返乡就业赋值赋能，解决扶贫产业项目的“卡脖子”技术难题。