新政解除了上海自贸区金融房地产外商投资限制行业

自由贸易区又称对外贸易区或免税贸易区，是在关境以外划出对进出口商品全部或大部分免征关税，并且允许港内或区内进行商品的自由储存、展览、加工和制造等业务活动，以促进地区经济和对外贸易的发展的一个区域。据宇博智业市场研究中心了解，一般设在一个港口的港区或邻近港口的地区，它实际上是采取自由港政策的关税隔离区。

自由贸易区除了具有自由港的大部分特点外，还可以吸引外资设厂，发展出口加工企业，允许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机构等促进区内经济综合、全面地发展。自由贸易区的局限在于，它会导致商品流向的扭曲和避税。如果没有其他措施作为补充，第三国很可能将货物先运进一体化组织中实行较低关税或贸易壁垒的成员国，然后再将货物转运到实行高贸易壁垒的成员国。据宇博智业市场研究中心的2011-2015年中国金融行业市场评估及发展可行性研究报告了解，为了避免出现这种商品流向的扭曲，自由贸易区组织均制订“原产地原则”，规定只有自由贸易区成员国的“原产地产品”才享受成员国之间给予的自由贸易待遇。理论上，凡是制成品在成员国境内生产的价值额占到产品价值总额的50%以上时，该产品应视为原产地产品。一般而言，第三国进口品越是与自由贸易区成员国生产的产品相竞争，对成员国境内生产品的增加值含量越高。原产地原则的涵义表明了自由贸易区对非成员国的某种排他性。现实中比较典型的自由贸易区如北美自由贸易区。

中国解除了上海自由贸易试验区的部分外商投资限制。这普遍被视为未来改革以及中美正在磋商的投资协定的样板。

新政解除了上海自贸区内金融、房地产、医疗和娱乐业外商投资的一些限制。上海自贸区位于上海市郊，占地29平方公里，涵盖了港口、保税仓库等区域。根据上海自贸区网站6月30日发布的公告，外国投资者受限的行业由190个减少至139个。

中国美国商会会长葛国瑞在一份声明中说：“这是朝着正确方向迈出的重要一步。尽管还有很长的路要走，但此举也预示美中双边投资协定谈判的乐观前景。”

负面清单在“瘦身”后首次允许外国投资者对上海自贸区内的银行和其他金融企业投资。但交易仍需监管部门批准。

土地和房地产经纪人产业、网吧、铁路运输、批发贸易的外商投资壁垒被打破，医疗领域的一些投资限制也被取消。

中美官员将于近日在北京举行年度战略与经济对话。双方在一年前同意启动有关中美投资协定的谈判。

宇博智业市场研究员认为，迄今为止，这项谈判一直进展缓慢。新任美国驻华大使马克斯·博卡斯日前表示，仍有很多工作要做。去年，中国政府将上海自贸区作为重大经济改革推出，经济自由化的倡导者希望，上海自贸区能成为外国投资在中国经济某些领域的试验田。这些领域(尤其是服务业)此前都不对外国投资开放。

但很多外国投资者最初都对涵盖这些领域(金融、房地产和娱乐业等)的负面清单感到失望。中国官员当时表示，这一清单将在2014年缩短。

毕马威会计师事务所分析师卢奕说：“上海自贸区刚刚宣布时，有些外国投资者以为，它将取代香港或新加坡。现在，人们意识到情况并非如此。”

卢奕说，逐步放宽金融和投资规定“将使上海自贸区更有意义”。

尽管如此，上海自贸区在实践中将如何操作还面临很大的不确定性，尤其是，在上海自贸区注册的企业将在全国范围内还是仅能在自贸区内享受更宽松的政策?

贝克·麦坚时国际律师事务所的威廉·马歇尔说：“外国投资者能否在上海自贸区外对此前外国投资受限的行业进行投资值得怀疑。虽然在理论上有可能，但也许会受很多自由决策和地方性解读的影响。”

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