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从深圳散装水泥的发展解析中国如何加快推广水泥散装化-【新闻】

发布时间:2021-05-24 09:53:16 阅读: 来源:毛球厂家

从深圳散装水泥的发展解析中国如何加快推广水泥散装化

我国水泥产量和使用量多年位居世界榜首,最高达5亿多吨。但是,我国水泥在包装上却主要采用落后的纸袋包装,水泥散装率仅为20%左右,与发达国家80%—90%的散装率相距甚远。目前,我国每年生产袋装水泥4.7亿吨,如果采用纸袋包装,浪费的包装纸折合优质木材1551万立方米,加上水泥损失,每年的经济损失达212亿元;每年排放固体废弃物283万吨,占全国固体废弃物总量的6%,进入空气中的水泥粉尘达236万吨,不但浪费水泥资源,而且对城市环境造成了严重污染,是城市主要的空气污染源之一。那么,我国散装水泥将如何发展,路该怎样走?深圳市为散装水泥发展开辟了一条独特之路,实现了一年上一个台阶,被评为“九五”期间全国发展散装水泥示范市,有关专家在对深圳散装水泥的发展和使用进行验收时认为,深圳散装水泥的发展很好地把握住了市场,按照市场经济规律和市场手段管理,通过建章立制,依法治散、推散,少走了许多弯路,其经验确实值得推广。新生事物的发展要经过曲折进程,转变固有观念要经过时间洗礼。当全国“发散”热潮涌动之时,深圳水泥业却固守着传统的包装方式。直到1993年深圳才有了“用散”零的突破。据介绍,1994年,深圳市的散装水泥使用只有20万吨,用散率仅为6.65%,而预拌混凝土使用量就更少。深圳散装水泥迎来大发展阶段是从“九五”期间开始的。深圳人意识到了:每推广使用一万吨散装水泥,社会综合经济效益为64.45万元。其中可节约:木材330立方米,以800元/立方米计,可节约26.4万元;煤炭78吨,以250元/吨计,可节约1.95万元;电力7.2万度,以0.5元/度计,可节约3.6万元;烧碱22吨,以1600元/吨计,可节约3.5万元;袋装烂包损失500吨,以500元/吨计,可节约25万元,节约人力拆包费,装卸费4万元。资源、环保、效益……发展散装,好处多多。据深圳散装水泥办公室统计,到2000年,散装水泥使用量已达到320万吨,用散率为71%,与1995年相比增长11.4倍;地产水泥发散量已达6.08万吨(此为1999年上半年产量,下半年深圳市仅有的一家水泥厂停产),发散率为76%,同比增长5.6倍;预拌混凝土使用量已达550万立方米,使用率为79%,同比增长10倍。深圳市发展散装水泥工作之所以能够后来居上,还在于确立了比较顺畅的市场管理体系,依靠健全的组织机构和完善的管理规章,使散装水泥发展步入了法制化的轨道。1996年,深圳市有关领导意识到,只有实现散装水泥与工程建设一体化,才能保证从生产到使用的一条龙管理。于是,他们将散装水泥办公室与市建设局建材管理处合署办公,也就是说,赋予了散办行政管理职能,管理的力度和手段得到了加强,从生产到使用的一条龙管理,避免了条块分割带来的干扰。为了更好地推广使用散装水泥,他们制订了全方位、立体型的法律法规体系。可以说,从生产质量到使用规范,从资金管理到市场管理,都做到了有章可循。在狠抓商品混凝土使用问题上,他们严格执行规定,不准施工现场搅拌混凝土,对违反规定的查实一个处罚一个。据统计,几年来,深圳散办顶住各种压力,处罚了现场搅拌混凝土的23家单位,罚款人民币263万元,最高一个单位罚款128万元。随着推散工作的不断深入,深圳人用散意识得到大大提高。散装水泥专项资金是国家扶持散装水泥发展而制定的一项政策性经济措施,以引导企业用散的主动性。深圳市自1994年下半年开始起征散装水泥专项资金,采取的办法是,待工程完工后,按使用散装水泥的实际使用比例退回90%,并实行在工程报建的同时,先交清散装水泥基金才发给施工许可证。此方法使深圳散装水泥专项资金的收缴率基本上达到100%,既避免了专项资金收缴难的问题,又达到了“推散”的目的。据统计,截至去年,共预征散装水泥专项资金7041万元人民币。此外,深圳散办在严格资金使用审批制度的前提下,以投资、借贷的方式共投入2500多万元,用于支持企业建设散装水泥中转库、预拌混凝土搅拌站以及对发散设施进行技术改造等。深圳人依靠自己的智慧,走出了一条通畅的发展散装之路。

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