今后五年陕西省将通过五新理念实现奋斗目标0《资讯》

今后五年，我们的奋斗目标是：通过培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象，同步够格全面建成小康社会，加快富民强省步伐，建设富裕和谐美丽陕西，奋力谱写追赶超越新篇章……

01培育新动能

紧扣主导产业提质扩能。加强煤油气盐绿色高效开发，加快形成汽车、航空装备、高档数控机床、轨道交通等产业集群，促进陕西制造转向陕西智造。

围绕创新链条兴业释能。推进富平-阎良一体化，加快汉中航空智慧新城、卤阳湖通航基地、沣西翱翔小镇等建设，推进3D打印在多领域示范应用。

立足优势领域挖潜蓄能。

紧贴市场需求增效补能。发展数字经济、分享经济、平台经济、体验经济，推动模式创新、业态创新、服务创新和跨界融合。实施信息化助推计划。

02构筑新高地

打造“一带一路”核心区。建设福射周边、服务全国、联通“一带一路”的交通商贸中心，建设“一带一路”核心物流枢纽。建设国际一流文化旅游中心，建设“一带一路”区域性金融中心。

打造高水平自贸试验区。经过3-5年努力，建成投资贸易便利、高端产业聚焦、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法治环境规范的自由贸易园区。

打造军民深度融合发展示范区。依托各类军民融合产业园区，加快布局一批军民融合重点项目，推动军工单位进入智能交通、智慧城市、资源勘探、应急救援等领域。

打造全面深化改革先行区。深入推进国家新型城镇化改革试点，深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化，完善城乡一体化发展体制机制。

打造区域特色发展引领区。关中要把握后工业化社会特征，赶超全国工业化进程，多轴线、多中心、多组团完善大西安规划，建设国家中心城市，系统规划和建设关中城市群，创建开放型城市。陕北要加快高端能源化工产业基地建设。陕南要突出绿色循环发展。

03激发新活力

切实增强企业活力。引导民营企业消除后顾之忧、心无旁骛发展，力争使非公经济占生产总值比重超过60%。

有效提升县域活力。建设沿黄河、沿汉江生态城镇带和一批特色小镇，构建特色鲜明、布局合理、相得益彰的城镇体系，确保全省城镇化率超过60%。

充分激发市场活力。下硬茬整顿和规范市场秩序，严厉打击假冒伪劣产品损害公共利益的行为，严厉打击官商勾结破坏市场经济秩序的行为，严厉打击“围标”“串标”搞利益输送的行为。

积极调动人才活力。改革职称制度和职业资格制度，破除人才流动障碍，放宽急需紧缺人才职业资格准入，鼓励人才兼职兼业。

04共建新生活

要认真践行以人民为中心的发展思想，将实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益与充分调动人民群众积极性、主动性、创造性融为一体，使三秦百姓更多更公平地享受改革发展成果，让全省人民日子越过越红火。

促进就业增收，让群众生活更宽裕。落实城乡居民收入倍增计划，健全职工工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，增加居民财产性收入，确保居民收入增速高于经济增速。

改善基础条件，让群众生活更便利。紧扣市市通高铁目标推进“米”字型高铁网建设，围绕县城通高速目标完善高速公路网络，加快城际铁路、地铁等建设，提高航空枢纽地位和综合运输能力，促进各类公共交通设施无缝衔接，下大力气解决城市交通拥堵问题。

营造宜居环境，让群众生活更舒适。要加强城市空间设计，搞好风道建设和公共设施配套，有序疏解大中城市过密的建筑和人口，以资金换空间、用空间增绿色。新城区建设要把宜居作为首要因素，做到街区间有绿地、组团间有公园。

解决难点问题，让群众生活更舒心。全面深化教育综合改革，加快义务教育均衡发展。加快健康陕西建设。

全力脱贫攻坚，让群众生活更自尊。用绣花的功夫推进精准脱贫，确保如期高质量完成任务。因地制宜推广“企业+合作社+贫困户”模式。完善教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等措施。把每一名贫困群众都纳入帮扶体系。坚持贫困县区不摘帽子党政正职不挪位子。在秦巴山区、白于山区，要加大易地搬迁力度，帮助群众“挪穷窝”“斩穷根”，彻底解决“一方水土养不活一方人”问题。在黄河沿岸土石山区，要把易地搬迁和交通基础设施建设等结合起来，引导群众向特色小镇、旅游景点聚集。

05彰显新形象

展现意气风发、自信自强的陕西人风采。弘扬爱国守信、勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取的陕西精神。

强化历史厚重、人文璀璨的文化风尚。

形成尊法守法、依法办事的社会风气。

建设文明有序、各具特色的城市风貌。

凸显山清水秀、天蓝地绿的自然风光。确保全省森林覆盖率超过45%；推进东庄水库等重大水利工程建设；全面建成引汉济渭及配套工程，加快昆明池、渼陂湖、卤阳湖等湖泊恢复，恢复保护建设百万亩湿地，生态恢复“八水绕长安”盛景；要强化“不要污染的GDP”导向，落实“党政同责、一岗双责”；要铁腕治污降霾，打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，以关中地区为重点完善区域联防联控机制。

省廉政建设研究中心主任郭兴全博士——

全面从严治党

助推我省追赶超越

如何看待省委书记娄勤俭在报告中提出的全面从严治党？华商报记者联系到省廉政建设研究中心主任、省社会科学院政治与法律研究所所长郭兴全博士。

郭兴全认为，报告把全面从严治党作为我省实现追赶超越目标的政治保障，从强化思想政治建设，规范党内政治生活，打造高素质领导班子和干部队伍，加强基层党的建设，抓好作风建设，发挥巡视作用，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争等方面，对我省全面从严治党作出了部署。

报告明确提出，要继续从延安精神中汲取全面从严治党的力量，充分体现了省委紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断增强自我净化，自我完善，自我革新，自我提高的能力。

报告对我省全面从严治党各项工作的部署，政治导向正确，重点突出，思路清晰，不仅有利于我省全面从严治党的不断深化，而且是实现我省追赶超越的重要保障。“我们有理由相信，我省的发展又一次步入了快车道，三秦大地在追赶超越的新征程中，为实现中国梦能够贡献应有的力量。”华商报记者 杜鹃

陕西省区域经济研究会会长、永秀智库理事长白永秀——

“五新理念”将引领陕西发展新常态

在省第十三次党代会上，省委书记娄勤俭在报告中谈到未来五年陕西发展目标时指出，通过培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象，同步够格全面建成小康社会，加快富民强省步伐，建设富裕和谐美丽陕西，奋力谱写追赶超越新篇章。

“五新理念”是如何形成的？

陕西省区域经济研究会会长、永秀智库理事长白永秀认为，这一理念的形成有其历史背景，从中央提出西部大开发到“一带一路”建设，再到习总书记对陕西发展提出“追赶超越”科学定位，凸显出中央对陕西的发展越来越重视，期待陕西在中西部发展中担负重任，成为西部发展的引领者。

白永秀说，这一理念的提出，与历届省委领导班子对陕西发展的不懈探索分不开，既有历史积累和传承，更有创新发展。在这一背景下，娄勤俭书记提出陕西发展的“五新理念”恰逢其时，抓住了陕西发展的特点和当前要解决的问题，体现出省委对陕西发展定位的新认识、新概括、新总结。

“五新”涉及哪些方面，如何发展？

白永秀指出，娄勤俭书记提出的“培育新动能”，简言之就是要打造陕西经济发展的新引擎、新动力。比如，传统的能源化工、装备制造产业曾是陕西的优势产业，在当前阶段受到大的经济环境和“去产能”等因素影响发展减缓，陕西在新常态下发展，就需要通过调整产业结构、调整经济结构，及时谋划、打造新的引领产业，使之形成产业链条、产业集群，成为陕西新的经济增长点，带动全省发展。

“构筑新高地”是通过打造“一带一路”核心区、高水平自贸试验区、军民深度融合发展示范区、全面深化改革先行区、区域特色发展引领区等，让陕西在中国经济转型中形成高地，在产业发展上占领制高点。比如，把陕西的历史文化资源转变为产业发展的支撑，将文化大省转变成经济大省，这在全国都是有启示意义的。

白永秀说，“激发新活力”是针对当前陕西发展活力不够讲的，要通过进一步深化改革改变传统思维方式，增强陕西经济发展的活力，增强企业的活力，特别是民营企业的活力，促使陕西从传统、落后的农业省份向经济高速发展的现代化省份转变。

“共建新生活”是着力于通过经济发展带动人民群众生活方式的转变，更重要的是改变陕西人传统的生活方式，使其跟上经济社会发展的节奏，与之相匹配。比如，西安这个国际化大都市，要让大量进城务工的农民工通过参与城市建设和发展，转变为新市民，在创造和奉献的同时，形成新的生活方式，融入现代化、高质量城市生活。让陕西群众生活高质量、规范地进入小康社会。

在“彰显新形象”方面，涉及到陕西在丝绸之路经济带建设中的外在形象，西安的国际化大都市形象等，还有陕西发展追赶超越的形象。在经济新常态下，陕西将通过发展增强自身实力，改变过去的传统形象，向国内外展示、彰显陕西的新形象。

“五新”将发挥什么作用？

白永秀认为，娄勤俭书记提出的“五新理念”，将让陕西经济、文化，包括社会各领域的发展走上一条腾飞的路子，陕西的发展将在中西部发展中起到引领作用，在丝绸之路经济带建设中发挥推进作用。今后，全省上下一定要把“五新理念”和经济、文化、生态建设等各领域的具体实践结合起来，和具体岗位工作结合起来，贯彻好、落实好，在实践中充分发挥“五新理念”的引领作用。华商报记者 陈春平

编辑：刘慧

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