处罚下载黄片者背后有何玄机

近日，吉林前郭县男子顾某因在家下黄片被警方拘留15天并罚款3000元。前郭县法制办审理认为，前郭县公安局对顾某作出的行政处罚决定属处罚失当，予以撤销。前郭县警方也向当事人顾某道歉，退还罚款，并依法作出赔偿。（6月17日新华网）

近些年类似的事情屡有发生，比如，河南南阳市民任超奇因为在“电脑上复制下载一部淫秽视频”，被网警罚款1900元；重庆合川区太和镇的居民唐尚海在渝中区大坪购买了一部二手手机，不料手机里面存有一段黄色录像，一名乘警查票时擅自打开唐的手机发现了这段黄色录像，遂罚款200元；更早一些还有“陕西延安夫妻看黄碟”事件。但最后都无一例外被撤销了。

下载黄片案为啥赔偿好几万?

办了错案，道歉、退还罚款、依法赔偿，这些必须有。但是，一起随意性执法酿成的错案，纠正上还是太随意了――赔偿应当依法依规，赔多少、依据哪条哪款，应该说说清楚，这个事不能成为秘密，一来，政府机关的工作要接受社会监督，二来，赔偿款属于纳税人的税款，税款的支配是不能随意的。

今天新华网的报道中，只有“作出赔偿”，而没有具体数额，令人怀疑，这是不是当地官方的新闻通稿，有意回避了赔偿数额的问题？而较早些的媒体报道则说，当事人顾辽远表示，当地警方赔偿了他几万块钱。他很满意，至于具体的金额，警方要求保密。

赔偿数额为什么要保密呢？我猜，是赔得太多了，按照国家赔偿法的规定，15天的“牢狱之灾”，顶多是两千多元，如果前郭警方真的赔了几万元，那就是超过十几倍。警方为什么要超额赔偿？不管是想急于息事宁人，还是什么原因，这都是在拿老百姓的钱送人情，给自己免灾，套用那位何舰警官的话说，这才叫“霍霍”――祸害老百姓的血汗钱。

执法机关办错案，要支付国家赔偿，这是法律规定，我们老百姓纵然心疼税款，也得理性看待；可是，公职人员滥用权力违法行政，后果一旦严重或不好收拾，往往是超额赔偿、天价赔偿，这就已经超出国家赔偿的原则，纯粹是拿国家的钱给个人消灾，老百姓成了冤大头。

政府机关出钱为公职人员的违法行为消灾，实质上是一种“内部人”自保，保护的是体制人的共同利益；这种“自保”从问责的暧昧、不痛不痒，也能看得出来。办错案的警官被停职，如果没人继续追问，特别是错案受害人，“停职”可能就算最终处理了。

所以，就先堵住当事人的嘴：多给你点钱，别告诉别人。这不是在保护某个特定人，而是潜规则机制下，人人受益：明天谁再出事，还是照这个规矩办！私人空间的“黄片案”，早有定论，但还是有一些警务人员乐此不疲，原因之一就是个人成本甚低，甚至为治疗白癜风的医院零。

体制内流行抱团取暖，共同抵御公众监督之寒，而这“取暖费”则是羊毛出在公众身上，而且“不足为外人道也”，实质上也是一种“体制福利”――滥用公权的费用，再一次找纳税人报销了。总想问：体制内还有报销不了的费用吗？（东方网）

处罚“下载黄片者”于法无凭

近些年类似的事情屡有发生,比如,河南南阳市民任超奇因为在“电脑上复制下载一部淫秽视频”,被网警罚款1900元；重庆市合川区太和镇居民唐尚海在渝中区大坪购买了一部二手手机,不料手机里面存有一段黄色录像,一名乘警查票时擅自打开唐尚海的手机发现了这段黄色录像,遂对其罚款200元；更早还有“陕西延安夫妻看黄碟”事件。这些行政处罚最终都无一例外被撤销了。

回到上述案件中,警方处罚前郭县顾某的主要法律依据是治安管理处罚法第六十八条,制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品……处十日以上十五日以下拘留,可以并处三千元以下罚款。

我们可以看到,法条中与“复制”并列的“制作、运输、出售”等违法行为,都具备营利的目的性。虽然该条文中没有明确指出此类违法行为必须以营利为目的,但是刑法上有关淫秽物品存在着两个罪名:“制作、运输、复制、出版、贩卖淫秽物品牟利罪”必须“以牟利为目的”；“传播淫秽物品罪”必须有向不特定公众的传播行为。

刑法所规定的犯罪行为一般是治安管理处罚行为的“升级版”,二者在行为构成上往往一致,只是严重程度上有所差别。所以,根据对法律的整体理解,能够构成行政处罚的“复制淫秽物品”行为,要么以营利为目的,要么向不特定的公众进行了传播。因此,该事件的行政处罚于法无凭,当地政府依法予以撤销是符合法律精神的。

然而,笔者注意到顾某在受到处罚后,在网上发过“申冤帖”,网民们最疑虑,提问最多的问题就是“为什么大家电脑里都有黄片,而警察唯独抓你?”在最新的报道中,顾某称,他当天被警方带走,最初是因为在网上转发了一则涉及松原警方形福州银屑病专科医院象的图片,上面是一个墨镜男手持砍刀,站在警车前,因此警方需要其对这些情况进行说明并道歉。

正是在这次调查中,顾某电脑中的黄片被警方发现,警方在找不到处罚顾某先前行为理由的情况下,就先入为主硬往顾某头上扣帽子,所谓“犯事于东、获罪于西”。

值得庆幸的是,这一事件的处理结果还算让公众基本满意。同时,各地公权力机关及执法人员也应引以为戒,正确行使手中权力。（法制日报）

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