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城镇化不应出现新贫困现象

发布时间:2021-01-21 17:01:38 阅读: 来源:毛球厂家

城镇化不应出现新贫困现象

近日,记者采访了国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎,谈到了城镇化与新贫困现象的问题,现摘发如下:  记者:城镇化意味着什么?  冯奎:城镇化实际上是一个过程。农牧民身份意义上获得城市户籍,经济意义上从事着非农就业。从长远来看,农牧民需要就业稳定、和城市市民同样的社会保障、融入城市生活的心理环境。  记者:目前,我国的城镇化水平怎样?  冯奎:目前,我国的城镇化质量还不高。可能因为推进方式的不恰当,曾出现过不合理的地方,局部地区的特殊人群有返贫现象,主要包括:城镇中形成的贫民阶层;农村里留下的数千万失去劳动能力的人口在自然灾害、疾病等情况下陷入贫困;三是大量的农牧民工在城市里就业,却没有享受城市的公共服务,没有取得城市户籍,各种社会保障待遇无法享受,原本经济基础差,后又重新陷入贫困。  记者:通过城镇化解决或改善贫困问题,是否存在一些误区?  冯奎:目前,很多人在思想认识上对城镇化的作用理解不透。一些地方迫切提高地方的城镇化率,赶农民上楼,通过整理土地的办法将农民集中起来居住,短时间内会造成城镇化假象;第二,由于没有产业支撑,新的就业机会没有形成,使得一些地方出现经济发展停滞、不稳定现象;第三,一些地方不顾现实条件推动城镇化,大张旗鼓地提出“城镇上山”,在禁止开发的生态保护区造城,要求农民集体上山居住,破坏了小区域的自然、地理、生态环境不说,还让部分农民重新陷入贫困。  记者:有人说,城里的农民或成新贫困人口,您怎样看?  冯奎:城镇化中的新贫困现象不是传统的农村扶贫问题。目前,城镇化率名义上较高,达到51.27%,但被统计为城镇人口的人群中,约有2亿多是农民工,他们在城市中并不完全享受社会公共服务,收入也比从事相同劳动的其他城市居民要少10%~40%。因此,新的贫困人口很有可能就出现在这部分人群中,被称为“城市里的农民”。如果,每年进入城市的农民工按1000万人计算,估计有70%~80%属于贫困人口。从这个意义上说,乡村的贫困人口并没有消失,而是转移到了城市中。因此,为防止返贫,一方面要有序推进城镇化;另一方面还要政府出力,对这些人进行就业能力的培训和提升;再者就是创造一些条件,培育一些适合农牧民搬迁移民的劳动密集型产业和企业,如民族工艺品厂。

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